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干貨|順應時代,立足長遠——國家高新技術企業政策背景解讀!

發布時間:2022-03-30 點擊數: 3037


高新技術企業認定的背景

依據中華人民共和國所得稅法,國家需要重點扶持的高新技術企業享受企業所得稅優惠,根據高企認定管理辦法,文件指出:在新的社會形勢下著重強調“為加大對科技型企業特別是中小企業的政策扶持,有力推動大眾創業、萬眾創新,培育創造新技術、新業態和提供新供給的生力軍,促進經濟升級發展”。

在上述表述中,我們需要關注的點就是高企政策制定的根本目的在于支持科技型中小型企業,何為科技型?科技型企業典型特征就是技術含量高,具有核心競爭力,專業技術人員占比較大,研發投入高,產品或服務附加值高,以研究開發為主要特征,是典型的知識密集型企業;何為中小型企業呢?按照國科政發【2017】115號標準:企業職工總數不超過500人,年銷售收入不超過2億元,資產總額不超過2億元的即為中小企業。

該政策的制定充分考慮了在新消費經濟形勢下,對新技術、新產業、新業態、新模式、新組織、新制度的創新應用,通過市場經濟發揮人力、物質、財力等要素的高效配置,利用優質產品或服務需求帶動供給側改革,實現產業升級和社會進步。

高企認定的標準

政策制定的目的在于圍繞政策的根本性目的制定各項評價依據,使政策的目的達到實效,所以制定相關辦法及細則是政策落地的重要工具。高企認定的整個過程貫穿了確立目標、文件起草、征求意見、文件發布、落地執行、問題反饋、總結完善等重要內容。顯然圍繞上述目的,高企認定辦法在科技人員比例、知識產權、研發投入、高新收入、組織管理等方面進行了量化,但同時應著眼于全國,考慮到東中西部地區發展的不平衡性,進行綜合考量。

高企的定義解釋

通過高新技術企業字面可以理解為:

“高”是指技術含量高,產品或服務的附加值高,主營業務利潤率高,如果企業的技術含量較低,附加值較低通常都不能判定為高新;

“新”是與舊相對應,主要體現在新技術、新產業、新業態、新模式、新組織、新制度等方面,分別在企業的產品、服務與管理水平等方面發揮了重要作用。新技術如人工智能、新產業如智慧城市、新業態如供應鏈管理、新模式如共享單車、新組織如協同創新聯盟、新制度如技術成果分配等,都是各行業中發展的亮點,在新認定辦法及新國民經濟行業分類(GB/T 24754-2017)中均有所體現,企業通過各個要素的創新管理提升協同創新能力,使之具有更強的市場競爭力;

“技術”以人、財、物三個要素為基礎,要求企業必須有科技人員、研發投入、研發條件(軟件及硬件),具備一定的技術準入門檻,有一定的技術含量,而不是簡單的生產加工,沒有智力上的投入顯然不具有技術實施能力;

“企業”是指具有獨立法人資格的經營主體,事業單位、分公司、合伙企業、獨資企業都不屬于此范疇。企業的本質是增強核心競爭力,著重體現在其獲利能力,關注企業的輸入項和輸出項,中間的差值就是企業的價值。

高新技術企業認定管理辦法表述為:在國家重點支持的高新技術領域內,持續進行研究開發與技術成果轉化,形成企業核心自主知識產權,并以此為基礎開展經營活動,在中國境內(不包括港澳臺地區)注冊的居民企業;

“重點支持”明晰企業核心技術應該符合產業導向及相關政策,企業經營業務可以是不同細分方向,但技術應該是屬于重點支持領域內的。比如農產品加工可以分初加工,如篩選、粉碎;深加工,如分離、提取、純化,但其核心技術差異較大,但都應符合技術領域范圍;

“持續進行”表明企業研發活動應該是持續的,不應該是間斷性的,不同年度內都應存在一定的研發活動強度;

“研究開發”指企業首先要具備研究開發的基礎條件,科技人員、科研經費、物質條件(軟件硬件),組織實施方式分為自主研發、合作研發、委托研發或是集中研發,只有在項目前期對市場、技術等各方面進行了充分調研,具備一定的可行性之后才會轉入產品或服務的開發階段,這是個嚴謹的科學論證過程,不是簡單決策;

“技術成果”指企業必須有技術成果,技術成果本身具有技術性、成果性、實用性和相對進步性的特征,其有別于知識產權,兩者在技術領域、規模、成熟度、等級、法律穩定性方面均存在較大差異;

“轉化”是指針對科技成果進行的后續試驗、開發、應用、推廣直至形成新產品、新工藝、新材料,是持續不間斷的過程,為了獲得預期收益而進行的有目的的行為,可以是成功的,同樣也寬容失??;

“形成企業核心”研發的過程是持續的,初期可能是不太成熟的技術,但隨著技術的發展成熟,企業漸漸會形成有別于其他同行的技術優勢,那么這個技術優勢就是我們企業自身所獨有的,短期內也是不容易被他人所超越的;

“自主”有別于獨自,自主重在強調主導性,而不是凡事都自己做,企業自身對整個的研發過程具有主導性的作用,對研發的目的、重要環節和結果重點把控,中間的過程根據企業自身情況優化配置各項資源,不是要各個環節面面俱到;

“知識產權”指企業要有最終成果的所屬權,單項產品或服務中可以存在一項或多項知識產權,但至少有一項核心知識產權對主營產品或服務發揮重要支撐作用。同時不應存在權屬爭議,具有一定的法律穩定狀態,陷入爭議的知識產權具有明顯的不穩定性,也是知識產權涉訟中需要重點關注的;

“并以此為基礎開展經營活動”要求企業的研究開發不應脫離企業的主營業務,同時與企業的工商注冊信息、應稅產品或服務不產生沖突,現實中存在很多企業的知識產權與主營不符,脫離了企業核心業務,造假行為明顯,例如單純的貿易、金融、廣告宣傳、文化體育、勞務、工程、租賃、倉儲、物流、代加工等企業就不能認定為高企?,F實中由于評審的局限性,僅通過申報材料很難在較短時間內判定企業主營業務,造成很多與實際經營嚴重不符的企業通過認定,對高企的金字招牌產生了負面影響。所以通過實地核查企業應稅產品或服務以及企業名稱可以發現很多存在的問題,需要在認定的過程中不斷總結經驗,嚴格把控審核標準。

我們再看下上海、廣州、蘇州,這3個城市對高新技術企業的規劃:

上海市《關于加快本市高新技術企業發展若干意見》明確指出:

預期到2020年,全市有效期內高新技術企業總量達到1.5萬家左右,營業收入超過3萬億元,利潤總額達到2800億元,研發費用投入超過2000億元;到2022年,全市有效期內高新技術企業總量超過2萬家,加快培育一批掌握核心技術、擁有自主知識產權、具有國際競爭力的創新型領軍企業。

蘇州市《關于打造產業科技創新高地的若干措施》明確指出:

截至2019年12月,蘇州高新技術企業數量位列江蘇省第一。2019年蘇州高企入庫培育數量激增兩倍,3737家企業申報,最終有3377家企業入市庫,申報量和入庫量均是去年的三倍,入市庫企業將同時推薦入省庫,蘇州市高企入省庫培育企業總數和新增數均列全省前列。高新技術企業是推動科技創新的重要力量,近年來,蘇州加大對高新技術企業的培育力度。自2017年蘇州市高新技術企業培育庫設立至今,累計培育入庫5278家企業。截至2029年8月,對2018年度市區范圍內符合高企培育入庫條件的869家企業進行研發費補助,共兌現補助資金16649.16萬元。2019年蘇州市區范圍內符合高企培育入庫條件的企業共安排獎補資金2.3億元。

廣州市《高新技術企業樹標提質行動方案》明確指出:

按照“科技創新小微企業—科技創新小巨人企業—高新技術企業—創新標桿企業”的梯次,培育扶持科技企業創新發展。到2020年,全市高新技術企業超過10000家,省高新技術企業培育庫入庫企業累計超過10000家,市科技創新小巨人入庫企業累計超過10000家。全市創新標桿企業超過500家,規模以上高新技術企業數量達到1500家;高新技術產品產值占規模以上工業總產值比重達到50%以上;掛牌上市高新技術企業(含新三板)達到200家。

通過這一組數據大家一定能發現,越是經濟發達的城市,國家高新技術企業認定就越多,也越被重視。為什么會這樣呢?因為越是經濟發達的地區,企業之間的競爭力越大,而想要在這種高競爭力的地方生存下來,獲得國家高新技術企業資質無疑是一種順應時代、立足長遠的方法。

2020年初爆發的疫情,使整個中國經濟似乎按下了暫停鍵。但隨著疫情的逐漸好轉,繼一系列貨幣政策組合拳之后,各地政府又放新的大招。據不完全統計,目前已經有15個省市推出超過25萬億基建重點建設項目。

而“國家高新技術企業”這項含金量十足的資質,不僅可以幫助企業享受撥款、減稅、人才落戶等福利,更能幫助企業提前擁有符合門檻的招投標資質,進而成為企業入圍本輪基建盛宴的前提條件。

我們相信有遠見的企業一定會立足長遠、率先行動、率先復蘇。

在這個艱難時期,我們想為企業做點事情,我們希望幫助企業能用盡可能低的成本,更方便快捷的享受應得的政策扶持。我們希望通過自身的努力最大程度的緩解疫情帶給企業的各種困難。

高企認定申報輔導咨詢:廣州市科學技術交流館有限公司  聯系人:謝先生 手機 13711229592(微信)、020-81309552、郵箱:1079017915@qq.com 地址:廣州市天河區馬場路26號廣發證券大廈13樓

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